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顺昌县人民政府办公室关于印发顺昌县成品油市场专项整治三年(2019—2021年)行动方案的通知
发布时间:2019-08-19 09:40 来源:顺昌县人民政府 Aa 字体: 网页纠错


各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

经县政府同意,现将《顺昌县成品油市场专项整治三年(2019—2021年)行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

顺昌县人民政府办公室

2019年8月14日


顺昌县成品油市场专项

整治三年(2019—2021年)行动方案

为进一步加强和规范成品油市场管理,严厉打击各类成品油市场违法违规行为,切实维护安全有序的成品油市场环境,县政府决定在全县持续开展成品油市场专项整治三年(2019—2021年)行动,现结合实际,制定如下行动方案。

一、主要目标

坚持“标本兼治,重在治本”原则,用3年时间,对全县成品油市场尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”等4类问题, 加大综合整治力度,努力消除安全隐患,推进成品油质量升级, 减少国家税赋流失,促进经济社会稳定发展。

二、重点任务

以全县的高速公路出入口、公路沿线、停车场、重点用油企业、建设工地等为主要检查区域,重点整治以下行为:

1.无证无照、证照不符或超范围经营成品油行为;

2.成品油配送企业、企业内部加油站违法违规经营行为;

3.非法销售(贩运)不合格油品、无合法、齐全手续油品、不符合国家强制标准要求车用汽(柴)油及加油站短斤少两等行为;

4.非法营运、改(加)装成品油运输车辆行为;

5.成品油零售企业擅自更改对外名称或未经批准挂靠省内外企业名义经营行为;

6.成品油市场监管中存在的违法违纪行为。

三、职责分工

专项整治行动由县成品油市场专项整治行动领导小组及其办公室具体负责落实,各有关单位各司其职、各负其责,密切配合、联合行动。

1.县市场监管局:负责综合协调全县成品油市场整治行动,组织流通领域成品油质量监测和加油机强制检定工作,查处销售 (贩运)不合格、不合标、无合法来源油品及成品油市场无照经营、不正当竞争、计量违法、消费侵权等违法行为。

2.县工信和商务局:负责成品油经营许可及市场监管,检查加油站(点)建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为,对成品油流通企业特别是成品油配送企业实行日常监管及查处其违法违规行为,对情节严重的,依规申报撤销其成品油经营资格。

3.县公安局:配合行政执法部门的执法检查,负责查处妨碍公务的违法行为;加强与行政执法部门的衔接,对涉嫌犯罪的, 依法追究刑事责任。

4.县交通运输局:负责查处无证成品油运输车辆.擅自改装车辆营运成品油等道路危险货物运输行为:查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。

5.县应急局:负责危险化学品(汽油)经营企业安全监管工作, 对不具备安全生产条件的危险化学品(汽油)经营单位依法予以查处。

6.县自然资源局:依法检查加(储)油站(点)是否符合城乡规划,并依据规划职能提出意见;查处加(储)油站(点)是非法占用土地行为(不含已开展城市管理相对集中行政处罚权,由城市管理局行使职权的区域)。

7.顺昌生态环境局:负责检查加(储)油站(点)环评审批和环保“三同时”制度执行情况,依法查处违反环保相关法律法规行为。

8.县住建局:督促加(储)油站(点)建设单位,依法办理《建筑工程施工许可证》,依法查处违法建设行为。

9.县城管局:依法查处加(储)油站(点)在规划区范围内非法占用土地行为。

10.县税务局:负责对成品油经营单位偷税行为进行查处。

11.县消防应急救援大队:负责查处属易燃易爆的成品油储存企业未经消防设计审核和消防竣工验收擅自施工和投入使用的行为,消除各种储存易燃易爆的成品油消防安全隐患。

12.县交警大队:负责查处成品油运输车辆交通违法行为;依部门举报,依法对公路上涉嫌非法贩运油品的运输车辆予以查扣,并依法移交有关行政部门处理。

13.中石化、中石油顺昌分公司:负责内部违规经营行为的检查,加强源头管理,不得向无合法经营手续、未经消防安全审核的加油站(点)供油;配合有关部门做好成品油市场整治工作,同时做好专项行动的后勤保障。

此外,其他有关部门应依据职责要求,依法密切配合成品油专项整治行动。

四、行动步骤

专项行动自2019年开始至2021年底为止,分为3个阶段:

(一)整治年(2019年)。各乡镇(街道)和各部门及时组织力量开展成品油市场联合整治,结合行业治乱,重点对辖区非法设置油品储(营)网点、私设油罐、非法购销问题油品、非法配送油品车辆、非法改(加)装运输油品车辆等行为进行全面排查,加大涉案查办力度,严厉打击成品油市场违法违规行为。

(二)巩固年(2020年)。各乡镇(街道)和各部门对整治工作开展“回头看”,重点对存在“四类问题”的市场主体进行逐一复查,强化整改落实,结合日常监管和规范工作,努力巩固专项整治工作成果,净化成品油市场环境。同时,县成品油整治领导小组适时对各乡镇(街道) 和各部门整治工作加强督查落实,避免问题回溯。

(三)提升年(2021年)。要确保全县成品油市场规范有序,基本达到总体目标要求。各部门认真总结三年行动成效及经验做法,及时研究解决整治工作中的疑难重点问题,完善落实成品油市场长效监管机制,全面提升成品油市场监管效能和综合管理水平。行动结束后,县成品油整治领导小组将对全县开展成品油市场整治工作成效、落实联合监管机制等情况进行“回头看”式检查、验收,对全县推进成品油市场整治工作情况进行总结性通报。

五、行动要求

(一)精心组织实施。调整充实顺昌县成品油市场专项整治行动领导小组,由县政府分管领导任组长,县市场监管局、公安局、交通运输局等13个成员单位分管领导为成员,领导小组办公室设在县市场监管局,负责日常工作,领导小组及办公室成员随工作变动而相应调整。各乡镇(街道)和各部门应抓住问题存在根源,重点针对“四类问题”强化属地执法整治,抓实问题整改,确保此次成品油市场专项行动取得明显成效,避免问题反弹。县财政应为成品油专项整治工作提供经费支持,保障专项整治行动顺利进行。

(二)密切协作联动。各部门要树立“一盘棋”思想,由县市场监管局落实牵头责任,各成员单位必须密切配合协作,形成执法合力。各部门要按照职能分工,各司其职,各负其责,主动开展成品油市场执法检查。要加强工作协作,及时互通案件信息和线索,凝聚合力,联合执法,严厉打击一切扰乱成品油市场秩序的行为。要认真按照《关于加强查处违法运输成品油车辆部门联动的通知》(南油整办〔2017〕5号)要求,加大对违法改装(拼装、组装)油品运输车辆及利用这类车辆违法经营油品行为的查处力度。同时,相关行政执法部门与刑事司法机关要加强衔接,对涉嫌犯罪的案件,及时移送司法机关追究刑事责任,不得以罚代刑。

(三)严肃督查问责。各乡镇(街道)和各部门要认真执行《关于在成品油市场专项整治期间加强督查督办工作的通知》(南油整办〔2016〕1号),县成品油市场专项整治行动领导小组将不定期对各地各部门落实专项行动排查治理、违法查处、关闭取缔等情况进行督查检查,严格执行督查督办制和信息通报制度;对经督办屡教不改的,列入县政府专项督查。要严肃问责,对在此次专项行动中走过场、不作为、问题严重的地方和部门将予以通报批评;对工作失职、渎职特别是官商勾结、执法犯法等有关“黑恶乱”线索应视涉案性质交由效能、政法、纪委监委等机关严肃追责,对触犯法律的,移交司法部门处理。县政府将根据督查中发现的问题,适时召开全县成品油市场整治工作大会。

(四)加大舆论宣传。注重信息宣传和新闻舆论监督作用,重点宣传报道成品油“端窝打点”典型和曝光严重违反企业,以此扩大专项整治工作的影响力,震慑不法经营者。要建立畅通的信息互通渠道,县成品油市场专项整治行动领导小组办公室及各成员单位要对外公布投诉、举报电话,认真受理群众和企业的举报、投诉。按照《关于在成品油市场专项整治期间设立成品油违法行为举报奖励的通知》(南油整办〔2016〕2号)要求,持续落实举报奖励制度,加大社会共治合力。

每年12月10日前,各乡镇(街道)和各成员单位要将本年度行动情况总结报送县成品油整治办公室(县市场监管局),联系人:林木良,联系电话:7833937(办)、13015694058 ;邮箱:scscjzfdd@163.com。

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